勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头，更好担当社会主义现代化建设引领区的重大使命，在新征程上创造新业绩、展现新气象。

2025年是浦东开发开放35周年。前不久，浦东新区区委中心组举行学习会，共同参观了浦东开发陈列馆和浦东改革开放主题展，重温中央对浦东的关心厚爱，重温浦东开发开放走过的发展历程，重温浦东改革创新发展35年取得的辉煌成就。

从浦东开发开放的起点出发，沿着时间的脉络，在一句句殷殷嘱托、一幅幅历史照片、一处处复原场景、一组组翔实数据中，人们深刻感受到中央对浦东的关心支持，深刻感悟到浦东开发开放35年的沧桑巨变，更从中汲取了前进力量。

站在35周年的又一新起点上，浦东深刻认识党中央对浦东打造社会主义现代化建设引领区的战略考量、战略谋划，更加自觉、主动、创造性地落实好中央赋予浦东的时代重任和光荣使命，全面展现“拼经济、抓改革、惠民生、保安全、护稳定”的进取风范。

凝心聚力谋发展拼经济

去年一年，浦东经济社会发展总体平稳、稳中有进、进中提质，积极因素累积增多。地区生产总值近1.78万亿元。经济运行回升向好。尤其值得一提的，是全年累计落地重点项目600个、总投资达到2532亿元。首家数据科技央企中国数联物流在浦东成立，中矿国链落户，华力康桥二期等29个产业项目开工，为浦东带来了产业新动能。

今年一开年，浦东吹响引领区新一年奋进“冲锋号”，把2025年定位为“浦东投资促进年”。浦东立下“军令状”，将继续全力以赴推动经济高质量发展：全年经济增速高于全市并保持5%以上，全社会固定资产投资稳中有增，重大建设项目年度投资规模完成1692亿元，规模以上项目开工落地投资额完成2980亿元。

“经济挑大梁、改革当先锋、民生作标杆”，这是国家和人民赋予浦东的责任。其中，抓早抓紧抓实经济，为全市高质量发展作出更大贡献显然是要摆在首位的。

去年5月29日，浦东新区投资促进中心成立。这是浦东对投资促进工作全局性谋划的产物。成立一年来，中心解决了过去因为条线分割导致的企业服务脱节的问题，也通过体制机制改革促进了更好的营商服务。

今年以来，7个重点产业项目在浦东签约，生动展现了前一阶段的招商成果。其中，智元机器人总部及超级训练厂项目，预计未来五年研发投入约15亿元，将为浦东乃至全国科技创新与产业升级注入强劲动力；明阳集团国际总部（上海）中心项目总投资8.8亿元，将在海洋能源立体融合开发创新发展领域进行科技赋能；御微半导体设备研制项目总投资8亿元，将于三年内实现高端半导体检测设备批量应用等突破；有临医药创新药总部项目总投资5000万元，提供临床策略咨询、药物警戒等临床研究服务；太驿微行商业遥感卫星总部及研制中心项目总投资5000万元，运营高品质地球大数据产品；沙电投资（上海）有限公司增资1亿美元，积极布局新能源发电、绿色氢能和海水淡化等领域，为浦东新能源产业的强链、升级注入“一带一路”国家新动力；韩国长锦商船中国总部及智慧供应链枢纽基地项目投资额2亿美元，支持浦东全球航运资源配置高质量发展。这些项目不论是体量规模还是产业方向，都将有力促进浦东产业建设水平。

有了好项目，更要有与之匹配的好服务。如今，各个部门都动起来了，分别发布了2025年浦东新区高质量发展和营商环境综合示范区建设十大行动、招商服务五大行动。前者明确，将以消费活力提振、改革创新攻坚、新质生产力培育、投资提质扩量、民生福祉增进、产业生态体系营造、涉企全流程服务优化、涉企包容审慎监管提质、企业全生命周期赋能和强化法治保障等十大行动为抓手，确保完成全年经济社会发展目标、打好“十四五”收官战。后者聚焦实施产业生态聚势、行业招商聚力、企业服务聚质、资源要素聚合、招商队伍聚能等17条举措，将充分发挥“1+38+X”工作体系优势，全力服务和保障浦东招商引资工作。

在不久前的上海市优化营商环境大会上，花木街道的“最美营商小道”成为“贴心花木”营商服务的一道亮丽风景。

这条小路连通的是芳芯路地铁站1号口与其东侧的中国建设银行上海分行花木园区。该园区日常办公人员超过1300人，高峰期接近3000人，原本前往地铁站，需要绕行近1公里。在建设两者之间的口袋公园“拾芳园”时，花木街道不仅深入周边居民区调研，还认真听取企业意见建议。

其中，园区的需求是，在公园内建设一条便道，方便职工通勤。

街道掌握需求后，立即将其融入到口袋公园的设计中。最终，“拾芳园”在公园东侧留置一个出入口，供园区职工进出，附近草坪上还专门铺设一条步道。如今，这条“最美营商小道”与其所在的口袋公园“拾芳园”已经全面投入使用，周边上班的白领不但节省了每次单程10分钟的步行时间，还拥有了一座景色优美、宁静雅致的“午休后花园”。

近期，浦东多家单位、多个街镇都在紧锣密鼓举办经济发展大会、营商环境大会等招商推介活动，结合各自区位特点和产业优势，推出多方面的特色服务。例如，航头镇发布了“企航卡”企业积分制试点，通过企业积分引导体系，创新探索企业自治共治新途径，正向激励、提升服务、汇聚合力，增强企业获得感。金桥镇则充分发挥商会作用，围绕“融商融智 融汇金桥”工作品牌，促进民营经济健康有序发展。周浦镇去年成立了浦东新区首个镇级产业基金，资金储备2亿元，为镇内企业发展提供强大的金融“后援”。今年，周浦镇将以“产业新动力”为品牌，持续引进新质生产力，同时推动传统产业技术迭代升级。

当前，浦东新区作为国家重大战略的承载地，是上海建设国际科创中心的核心区，正在全力推动新质生产力加速布局。浦东将构建更有利于产业链上下游协同创新的产业生态、有助于各类人才创新创业的科创环境，营造更加舒适便利的生活环境，加强经济运行调度、招商服务调度、重大项目调度，不断打造出更多产业“核爆点”。

全力以赴抓改革促开放

年初，浦东高质量孵化器再“上新”。复星新禾孵化器、司南半导体超级孵化器成功入选上海新一批高质量孵化器，涉及生物医药、集成电路两大产业。至此，获评上海市高质量孵化器的浦东孵化器已达7家。

这些孵化器的背后，是浦东持续深化改革的重要见证。拿复星新禾孵化器来说，该孵化器将开展全球化创新药项目与突破性技术筛选；同时建设共性实验室、概念验证中心等，为原始创新成果应用落地和未来技术培育提供支撑。而这样的孵化器运转，则需要浦东丰厚的产业土壤和宽松的产业环境。

近年来，浦东新区通过政策扶持、产医协同、数字化转型、生态优化等系统性改革，构建了覆盖研发、转化、生产、应用全链条的生物医药产业生态。去年5月，浦东新区公布了18项政策举措，拿出真金白银支持创新药械国际化、支持创新药械全流程加速审评、支持新赛道加速布局，这才吸引了如复星医药等行业内的龙头企业进一步“重仓”浦东。

得益于集成式改革探索，2024年全年，浦东新区一共有5个一类新药、9个三类创新医疗器械获批上市。科州制药的国产首款MEK抑制剂妥拉美替尼胶囊（科露平）去年3月获批上市，5月就开出第一张处方。

为持续加速产学研医的深度融合，浦东又连推两项最新举措：与上海申康医院发展中心签订共建“上海临床创新转化研究院”合作协议，与上海交通大学医学院启动“交大医学院-张江临床研究协同创新中心”以及“交大医学院-张江新药发现与临床转化融创平台”，助推区域内生物医药企业健康成长、走向世界。

过去一年里，以国家重大战略为牵引，浦东推出了许多首创性改革、引领性开放，一批标志性成果落地见效。其中，中央“引领区意见”浦东实施方案450项任务完成95.8%,再制造产品进口、知识产权质押融资等改革事项实现扩围。浦东新区综合改革试点11条创新举措和典型经验向全国推广,首批授权事项清单加快落地,率先实施企业经营范围登记、“多型合一”快递业务经营许可等试点,全国首家外国仲裁机构业务机构落户。

今年，浦东将进一步强化系统性改革成效。深化落实浦东新区综合改革试点,谋划制定第二批授权事项清单，尽快出台放宽市场准入特别措施,力争在数据跨境流动、人民币外汇期货交易、境外专业人才临时执业等领域实现突破。全面完成国家知识产权保护示范区创建。深入实施国有企业改革深化提升行动,明确主业、深耕产业,加快各类资源向优势企业、优势行业集中。

同时，着力提升制度型开放水平。去年以来，高水平制度型开放总体方案“80条”完成95%,落地全国首笔航贸再保险费数字人民币跨境支付业务、银行间市场首单资产支持证券跨境转让业务,试点放宽非居民并购贷款限制。开展增值电信业务扩大开放试点。

今年，浦东将深化自贸试验区提升战略,加快高水平制度型开放2.0版方案出台实施。放大外商独资医院、国债期货交易等试点效应,探索在互联网、教育、文化等领域扩大开放。持续建设“丝路电商”合作先行区中心功能区。推动东方枢纽国际商务合作区先行启动区封闭运作,促进资金、数据、人员等要素高效跨境流动。做优“走出去”综合服务体系,支持海外仓和物流设施建设,提高法律、检验检测认证等专业服务能力,助力企业海外发展。

此外，还要完善高质量立法保障。去年，在市、区两级人大全力推动下，浦东新出台保税维修、商事调解、建筑师负责制等4部浦东新区法规,推出公平竞争审查、国际经济组织、知识产权技术调查官等10部管理措施。今年，浦东将聚焦企业成长需要、产业发展瓶颈、新兴产品应用等关键环节,瞄准变通点、创新点、增长点的突破,在自由贸易账户、医疗器械融资租赁、商业秘密保护等领域,推出新一批浦东新区法规和管理措施。

奋发有为抓建设惠民生

经过35年的发展，如今，浦东各方面条件好了，站在新的起点上，浦东提出：艰苦创业的精神不能丢，勇往直前的闯劲不能丢，必须高举旗帜、接续奋斗，充分激发再出发再创业的精气神，始终保持干事创业激情，始终高举改革创新旗帜，始终践行人民城市理念，大力弘扬开发开放之初的那股子气、那股子劲。特别是要以“实干”为导向，要以“实绩”论英雄，要以“实效”作检验，坚持把企业的获得感、群众的满意度作为衡量工作成效的重要标尺，实实在在地推动各项政策举措落地见效。

今年，浦东将深入践行人民城市理念,打造宜居宜业的活力之城。截至目前，已有12个城市更新和基础设施项目在浦东签约，投资总额分别达909亿元、345亿元，包括“上海之门”三岔港楔形绿地综合开发、合庆“城中村”改造等6个城市更新项目；轨道交通19号线、北蔡楔形绿地生态空间建设工程等6个基础设施项目。

其中，三岔港楔形绿地综合开发项目位于外高桥区域，用地面积约662公顷，前期投资315亿元，由外高桥集团实施。项目依托轨交站点和跨江隧道，布局酒店、商业和文化设施，结合优质生态环境，服务居民和游客；同时布局商业、办公等公共功能，服务区域产业发展。

白莲泾综合开发项目位于世博、三林等区域，总面积120.77公顷，总投资55亿元，由浦开集团实施。项目以产业载体提升地区经济总量，以城市功能促进地区产城融合，将通过引导存量工业转型、商办功能转换，提供高度融合的多元产业空间。

今年2月22日的浦东新区重大民生项目开工仪式上，99个涵盖市政交通、生态环境、住房保障、城市更新、教育托育、医疗卫生、养老服务7个重点领域的重大民生项目集中宣告开工。这些项目中，生态环境项目67个、总投资约204亿元，主要聚焦骨干河道、镇级河道、排涝口门、排水设施、绿化市容等多个领域。

其中开工的19个骨干河道项目中，13个为《上海市水网建设规划》中“目”的重要组成部分，对于“联网、补网、强链”构建引排通畅的水网、提升整体调控能力有着重大意义；开工的3个水闸均为浦东重要的一线排涝口门，对于提高水动力、改善整体除涝能力具有积极的意义；镇级河道是水网的神经末梢，也是居民家门口感受度最高的河道，规划建设一直是痛点、难点，惠南等8个镇22条段镇级河道项目开工建设，具有显著的示范带动意义。后续还有一批泵站、管网及积水点临时提升项目也将陆续开工建设，系统性提升城市的安全性和韧性。

环城生态公园带建设是上海市“一江、一河、一带”蓝绿生态网络中重要的组成部分。“十四五”期间，全市环上共提升36座公园，浦东新区共提升16座公园，占全市44%。浦东新区结合周边发展情况及具体建设条件，统筹制订项目分步实施计划，截至目前已完成11座。

城市更新方面，今年以来一共开工10个项目、总投资约238亿元。其中，合庆镇中心街纳入合庆老集镇的“城中村”改造项目范围，即将启动改造。该项目去年经市政府批准认定为“城中村”改造项目，采用农村集体经济组织引入优质市场主体共同改造模式。2024年底，经村集体经济组织遴选，确定陆家嘴集团为合作改造主体，今年2月底成立合资公司启动项目前期改造。项目总面积约1600亩，涉及庆丰村、庆星村、红星村、跃进村、勤益村、合庆居委、庆华居委共7个村居，居民约1500户，一级开发总投资超116亿元。

此外，市政交通项目8个、总投资约99亿元，主要包括市政道路建设和轨道交通项目前期腾地，突出提升居民出行效率及浦东在长三角一体化中的枢纽作用。

随着今年重大市政交通项目的启动和加快推进，浦东骨干路网体系不断完善，浦东干道总里程将超1950公里，高快速路规模达到367公里，对标2035规划，高快速路建成率达82%，越江通道20处，形成“102030”综合交通出行网络，快速链接街镇中心、重点区域、城市副中心、越江通道、主要交通枢纽等交通节点，10分钟内重点区域及街镇中心进入高快速路，20分钟内区行政中心、重点区域、城市副中心互达并可达越江通道，30分钟内各镇中心可达越江通道或主要交通枢纽。“家门口的快车道”让市民切实感受到出行之便。

而老百姓关心的“一张床、一间房、一套房”多层次住房保障体系，也有了更丰富的供给。根据统计，“十四五”以来，浦东累计开工（筹措）征收安置房569万平方米，保障动迁家庭约2.8万户，累计完成保障性租赁住房建设筹措12.76万套、供应8.6万套，保障约15万人安居乐业。

不久前刚刚开工建设的北蔡楔形绿地保障性租赁住房项目位于北蔡镇环业南路，项目重点瞄准张江科学城产业特色，为不同年龄段租客提供各类高品质租赁住房，同时也支持浦东及张江科学城北蔡产业社区的高精尖人才安家、乐业、圆梦。该项目设计户型有48平方米、68平方米、113平方米和122平方米四种，建成后将能提供1192套各类房源，满足多样化的居住需求。

浦东新区还不断加大对快递外卖、环卫绿化、保安保洁、物业家政、医护、建筑施工等一线基础公共服务从业人员的保障力度，全力推进新时代城市建设者管理者之家，已完成床位筹措供应6786张，总量全市第一。

（来源：解放日报）