三林镇南阜村是典型的城中村，面临外来人口占比超95%、空巢老人集中等治理难题。为此，南阜村党总支紧密围绕“党建引领乡村治理”的总目标，构建“党建+”治理体系，探索从“为民做主”转变为“由民作主”，切实为群众办实事、解难题。

党建引领“微实事”机制，构建精细化治理格局

创新构建“1+1+N”微实事工作机制，以“党员先锋指数”提升“群众幸福指数”。通过系统整合网格资源，形成“1个党员牵头+1个网格员驻点+N个志愿者协同”的服务网络，实现需求发现率提升、问题办结率提升。2024年，聚焦群众关心的“关键小事”，通过党员带头、村民参与、村委协调的方式，主动发现并解决电动车充电安全隐患、村道照明升级等9件“急难愁盼”问题。创新“节日关爱+”服务模式，结合网格员日常走访情况，精准识别困难家庭，在传统节日开展精准帮扶行动。如针对行动不便的长者提供上门理发、代买药品等服务，全年为28户家庭提供代买药品服务，真正做到“精准帮扶、暖心服务”。构建“红色安全网”巡查体系，党总支利用“党建+网格”巡查机制，常态化开展消防安全巡查、房屋安全监管等，确保人民群众的生命财产安全。

深化“参与式”治理模式，打造全过程人民民主实践样板

构建“红色议事厅”民主协商平台，设立固定议事日，邀请党员、村民小组长、村民代表、网格员、志愿者等各方参与村内事务讨论，对动迁情况、环境治理、资金使用等村民普遍关注的问题，通过会议、微信群、意见箱等渠道广泛收集意见，采取“提议—讨论—表决—公示”流程，提升治理透明度和群众认可度。2024年，累计召开议事会23场，形成村务公开、合作社章程、环境整治、村规民约等10余项成果。例如，在某项目所涉地块动迁的问题中，在听取村民的诉求后，村“两委”班子、镇、区有关部门负责人和村民以座谈会的方式面对面沟通，并通过民主投票决定最终方案，使相关问题得到有效解决。

推行“村事通”服务机制，绘就民生服务暖心图景

针对高龄老人、行动不便等特殊群体，南阜村推出“村事通”代办机制，建立三类服务清单（政务代办、生活服务、紧急求助），创新三种服务模式（预约上门办、亲属代办、远程视频办），村民可提前通过电话、微信预约代办事项。成立由12名党员组成的代办专班，接到代办诉求后，由代办专班协助办理，确保特殊人群“足不出户”也能办成事。2024年，累计办理医疗报销等事项74件，累计服务166人次，切实把服务窗口搬到群众家门口，让南阜村服务更加精准，基层治理更具温度。